项目属性定性错误 应当废标重新采购吗？

近期，有政府采购从业人员向记者咨询了这样一个问题：某消防装备采购项目面向中小微企业采购，但招标文件对该项目属性定性错误（本应为货物采购，而非服务采购），从而导致招标文件对项目资格要求等内容设置出现违法违规情况，严重影响到采购过程及结果的公正，是否应该废标重新采购？

业界资深人士告诉记者，采购项目属性的确定关系到法律适用、价格分比例设置、资格条件设置及中小企业扶持政策落实等。问题所述采购项目是专门面向中小微企业采购的，项目属性确定为货物还是服务，对落实政府采购扶持中小企业政策要求也不同。如货物类采购项目要求货物生产制造商为中小企业才能享受政策；工程、服务类项目则为工程承建供应商、服务承接供应商为中小企业即可享受政策。

“问题所述项目属性定性错误，导致招标文件出现违法违规情况，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条、第三十七条规定，应予废标，重新组织招标。”上述资深人士如是说。

广东省政府采购评审专家李秀也认为，该项目应当废标重新采购。同时，她还认为，该项目资格要求出现违法违规情况，属于采购文件出现重大失误，依据《政府采购需求管理办法》第二十八条规定，包括资格条件设置在内的采购需求及实施计划，由采购人、采购代理机构或其他第三方机构编制，那么因资格条件设置违法，给相关方造成损失的，也应向相应责任人追责。

“该项目已经开标，只能废标重新采购。即使未开标，也不能通过对采购文件进行澄清或修改改变资格条件。法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条‘采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件’。”政府采购从业人员李广金如是说。

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